大力促进就业创业。全面落实就业扶持政策，大力实施创业带动就业工程，加大就业培训力度，全年新增就业6万人，促进下岗失业人员再就业2.5万人，援助困难群体就业4000人，扶持创业2500人；全年新发展私营企业2万户、个体工商户10万户。

　　提高社会保障水平。全面实施城乡居民养老保险和基本医疗保险制度，全年企业养老保险参保人数达90万人，城乡居民养老保险实现全覆盖，职工医疗保险参保人数达117万人，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院医药费用报销分别达80%、70%和70%。落实好城乡低保标准自然增长机制，提高农村五保和城市“三无”人员供养标准，建立健全特殊困难残疾人、孤儿、重点优抚对象等弱势群体救助和城乡临时生活困难人员救助制度，逐步形成较为完善的社会救助体系。

　　加大市区保障性住房建设力度，开工建设政策性保障住房58万平方米，其中，市区新建廉租房400套、经济适用房1500套、中低价位商品房5700套。

　　加快实施市区30项社会事业重点项目，确保盐都博物馆、亭湖新区医院、城南图书馆等12个项目投入使用；年内新建校舍24万平方米，加固38.2万平方米，新建各类学校30所以上；加快基本公共服务体系建设，规划建设农村十里、城市15分钟文化圈和15分钟健康圈。加强生态文明建设，积极推进环保产业园五大类25个重点项目建设，提升城市发展内涵和层次；加快“绿色盐城”建设，新增沿海区域内成片造林面积3万亩以上。