今天上午，魏国强代市长在盐城市第六届人民代表大会第五次会议开幕大会上作政府工作报告。

　　魏国强在向大会作政府工作报告时表示：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，我们面临着许多新的挑战和考验。但我们也看到，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本走势没有改变；江苏沿海地区发展和长三角一体化两大国家战略深入实施，政策效应进一步释放；国家继续实施积极的财政政策，省委、省政府对苏北的支持力度只会加强不会减弱，为实体经济发展创造了宽松环境；我市经过近几年的投资积累和转型发展，加快发展的基础更加牢固。只要我们科学研判当前形势，牢牢把握发展机遇，坚定跨越发展信心不动摇，咬定全面小康目标不放松，保持进位争先锐气不懈怠，迎难而上、克难奋进，团结拼搏、主动作为，就一定能够实现盐城经济社会的新发展，再增新优势，再创新业绩。

魏国强报告说，今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标，牢牢把握主题主线，全力实施“八项工程”，坚持“快增”与“快转”相结合，着力推进转型升级，着力突破沿海开发，着力统筹城乡发展，着力深化改革开放，着力增进民生幸福，努力实现经济社会稳中求进、又好又快，好中求快、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

魏国强报告说，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业和服务业增加值增长15%；地方一般预算收入增长20%以上；固定资产投资增长21%，工业投资和服务业投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；注册外资实际到帐和出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%；全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；节能减排确保完成省下达指标；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰左右；城市化率达到55.5%；森林覆盖率达到20%。

　　魏国强在向大会所作的工作报告中指出：围绕全年目标和总体要求，2012年政府将着力抓好十方面工作。

　　一、保持经济平稳较快增长

　　做大做强现有企业。加大政策支持力度，加大要素保供力度，加大合作重组力度，积极支持本土企业发展壮大，推动中小企业“二次创业”。

加快培育新的经济增长点。强化投资拉动，突出抓好带动能力强的重特大产业项目，开辟更多利用外资、国资、民资渠道，千方百计增加新的投资增长点。

　　发展壮大民营经济。着力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。着力加强创业平台和载体建设，提升重点镇工业集中区和民营创业园功能。着力优化民营经济发展环境。

　　二、大力推动经济转型升级

　　推动新特产业集聚壮大。坚持招大引强，实现新兴产业集聚发展。坚持聚新壮特，实现特色产业发展壮大。推进信息化与工业化深度融合，加快机械装备、纺织、化工等传统产业转型升级步伐，提升产业整体竞争力。

　　推动现代服务业提速增效。大力实施服务业提速计划，提升集聚区发展水平，提升生产性服务业发展水平，提升生活性服务业发展水平。

　　推动特色产业园区加快建设。建设与特色产业发展相适应的基础设施，促进园区扩容提升和功能完善。组建与特色产业发展相适应的专业招商队伍，大力推进专业招商，提高招商层次和实效。建立与特色产业发展相适应的体制机制，推动园区在招商引资、人才引进、项目推进、服务平台建设等方面取得更大突破。

　　推动节能减排措施落到实处。实行源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，确保完成省下达的节能减排任务。

　　三、突出重点推进沿海发展

　　在港口建设上求突破。加快盐城港“一港四区”建设，全力打造特色产业大港。合理开发、科学利用宝贵的岸线资源，加强对沿海战略资源的管控，促进沿海地区可持续发展。进一步完善沿海集疏运体系，增强沿海发展保障能力。

　　在产业发展上求突破。优化临港产业布局，明确临港产业定位，主攻重大产业项目，着力打造沿海风电光电、电力能源、海洋生物、临港高端装备制造等产业基地。

　　在港城开发上求突破。按照规划先行、重点突破、完善功能的思路，加快基础设施建设，加快建设配套项目，全面拉开港城建设框架。　　

　　四、扎实抓好农业农村工作

大力发展现代农业。坚持生态、外向、高效发展方向，积极实施农业现代化工程，不断提升农业综合生产能力。继续实施“百万亩万元高效工程”，促进农业增效、农民增收。以深化农村改革为动力，激发农业和农村经济发展活力。

　　加强以水利为重点的农村基础设施建设。大兴农田水利建设，增强农业防灾抗灾能力。积极推进农村土地综合整治，进一步改善农业基础条件。加快实施农村公路等级化改造和桥梁建设工程，提高农村道路通达能力。

　　加大农村环境综合整治力度。实施全市农村环境综合整治五年行动计划，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、农村环境管理水平。继续抓好新一轮绿色盐城建设，完善农田林网、绿色通道，开展省级绿化示范镇村创建工作。

　　推进城乡统筹发展。做好新一轮县（市）城总体规划修编和县域城镇体系规划编制工作。推进重点镇新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展，提升重点镇发展水平。积极推进城乡统筹试点工作，确保36个试点镇村建设取得明显成效。进一步改善农村办学条件，加强农村文化体育设施建设，提高农村公共卫生服务水平，开展镇村公交试点工作，构建较为完善的农村公共服务体系，建设更加美好新农村。

　　五、加快推进中心城市建设

　　完善城市功能。坚持规划引领、项目带动，坚持积极作为、量力而行，突出城市承载功能提升，增强大市区对全市经济转型升级、沿海发展、新特产业发展壮大的支撑作用。突出城市综合服务功能提升，强化城市商务商贸、科技创新、金融、信息物流等服务功能，提升中心城市能级，建设更具带动力的新型工商城市。

　　推进新区建设。按照整体规划、分步实施、功能开发、组团推进的思路，集中优势资源，重点突破新区，培育城市功能，完善基础配套，推动产城互动、融合发展。

　　改善人居环境。坚持城建惠民理念，突出解决与市民生活密切相关、反映强烈、高度关注的问题，加大城建重点项目实施力度，不断改善市民基本生活环境，提升城市商业消费环境，营造卫生整洁、规范有序的市容环境。

　　打造城市特色。着力打造生态宜居名城，着力打造重教崇文名城，着力打造现代汽车名城。

　　六、着力增强创新驱动能力

　　不断完善区域创新体系。加快创新型城市建设步伐，强化企业技术创新主体地位，完善科技创新投入增长机制。

推进政产学研紧密结合。加强各级政府、园区、企业与高等院校、科研院所、科技中介合作。强化合作载体建设。大力引进吸收国内外先进技术。强化知识产权保护，加快国家知识产权示范城市建设。

　　构筑创新创业人才高地。积极实施创新创业领军人才集聚工程，加快实施实用高技能人才培育工程，大力实施现代企业家能力提升工程，完善人才激励保障机制，加快打造长三角北翼人才高地。

　　七、坚定不移深化改革开放

　　深化重点领域和关键环节改革。推进行政审批制度改革，推进财税体制改革，推进医药卫生体制改革。推进文化体制改革，推进招投标及公共资源交易体制改革。

　　全面提升对外开放水平。多层次、全方位、宽领域扩大利用外资，继续以日韩港台为重点，大力引进重大利用外资项目，提高利用外资质量和层次。加快转变外贸发展方式，促进外贸结构调整和市场多元化。

　　积极推进金融高地建设。制定实施长三角北翼金融高地建设总体规划和三年行动计划，加快金融业改革发展步伐。

　　八、千方百计保障改善民生

　　持续增加城乡居民收入。继续实施城乡居民收入倍增计划，建立居民收入持续增长的长效机制，确保城乡居民收入增长快于经济增长速度。

　　不断提高社会保障水平。进一步扩大社会保障范围，推动城镇居民社会养老保险、医疗保险、新农保和新农合实现全覆盖，提高失地农民、进城务工人员、非经济组织从业人员、灵活就业人员社会保障覆盖率，继续增加企业退休人员基本养老金，提高新农保和城镇居民社会养老保险基础养老金最低标准。进一步完善社会救助体系，健全城乡低保标准自然增长机制，提高困难老人、孤儿、优扶对象、残疾人等特殊群体社会福利水平。

　　继续为民兴办实事工程。进一步加大投入，新增财力70%以上用于民生改善，集中力量办好20件人民群众最迫切、最需要、看得见、得实惠的实事。大力实施居民饮用水安全工程，加强通榆河水源保护，盐龙湖饮用水源工程建成供水，大市区实现区域供水全覆盖。扩大市区防洪圈，新建拆建35座防洪闸站，疏浚15条河流，增强城市防洪保安能力。加大市区保障性住房建设力度，新建公共租赁住房2400套（间）、廉租住房400套、经济适用住房12万平方米，发放廉租住房补贴3200户。完善市区社区卫生服务体系，新建4个标准化社区卫生服务中心、5个标准化社区卫生服务站。加强养老体系建设，开工建设市残疾人庇护安养（康复）中心，推进农村敬老院“关爱工程”，新增集中供养床位1000张以上。强化食品安全体系建设，组建8家县级以上食品质量安全监控中心，新建农产品质量检测站点100个。继续开展法律援助工作，为经济困难群众提供5500件以上法律援助，致力于幸福盐城建设再上新台阶。