市委书记、市人大常委会主任赵鹏宣布大会开幕。

 市委副书记、代市长魏国强作政府工作报告。

图为盐城市第六届人民代表大会第五次会议会场。　

　　带着全市人民的重托，肩负神圣的历史使命，1月12日上午，500多名市人大代表满怀豪情地迈入市行政中心人民大会堂，出席在这里隆重开幕的盐城市第六届人民代表大会第五次会议。

　　会场内鲜花绽放，洋溢着融融春意。主席台帷幕中央高悬的大型国徽，熠熠生辉，两侧分立的10面红旗，鲜艳夺目。会场后方高悬着“全面建成小康社会，实现新的跨越发展，为建设美好盐城合力奋斗”的大红标语，引人注目，催人奋进。

　　本次大会应到代表542名，实到代表517名，符合法定人数。在大会主席台就座的有：大会主席团成员，市政府、市政协负责同志，军分区主要负责同志，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，盐城工学院主要负责同志，曾担任过地市正职和市人大常委会领导职务的老同志。

　　大会执行主席是赵鹏、魏国强、冯永农、李驰、周古城、周德祥、陈卫国、崔仕明、何桂英、马成志。市委书记、市人大常委会主任赵鹏主持大会。

　　上午9时45分，赵鹏宣布：盐城市第六届人民代表大会第五次会议开幕。随后，全体起立，高唱国歌。

　　赵鹏说，这次大会的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、省第十二次党代会及市第六次党代会精神，认真总结市六届人大四次会议以来的各项工作，审议和确定我市2012年国民经济、社会发展的各项任务，动员和团结全市人民在市委的领导下，继往开来，开拓进取，埋头苦干，励精图治，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展合力奋斗。希望各位代表以对人民高度负责的精神，充分发扬民主，依法履行职责，认真审议各项报告，积极提出事关全市经济社会发展大局的议案和各项意见、建议，切实搞好选举，遵守大会纪律，集中时间和精力开好大会，把本次会议开成一个坚定信心、锐意进取、推进发展、促进和谐的大会。

　　在热烈的掌声中，代市长魏国强代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议。报告共分两大部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作安排。

　　在回顾2011年工作时，魏国强说，过去的一年是“十二五”开局之年，也是我市把握重大发展机遇、应对各种困难和挑战、推动经济社会跨越发展取得显著成绩的一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，全面完成了市六届人大四次会议确定的年度目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。主要表现在五个方面：一、全市经济实现新的发展；二、沿海开发呈现新的局面；三、结构调整迈出新的步伐；四、城乡面貌发生新的变化；五、社会建设取得新的成效。

　　魏国强说，过去一年的工作，成绩催人奋进，经验弥足珍贵，这都要归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于历届政府为盐城发展打下的坚实基础，归功于全市广大干部群众不断解放思想、更新观念，顾全大局、团结奋斗，抢抓机遇、顽强拼搏。在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，积极解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。关于2012年工作安排，魏国强说，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，我们面临着许多新的挑战和考验。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标，牢牢把握主题主线，全力实施“八项工程”，坚持“快增”与“快转”相结合，着力推进转型升级，着力突破沿海开发，着力统筹城乡发展，着力深化改革开放，着力增进民生幸福，努力实现经济社会稳中求进、又好又快，好中求快、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　魏国强说，2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业和服务业增加值增长15%；地方一般预算收入增长20%以上；固定资产投资增长21%，工业投资和服务业投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；注册外资实际到账和出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%；全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；节能减排确保完成省下达指标；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰左右；城市化率达到55.5%；森林覆盖率达到20%。

　　魏国强从十个方面阐述了今年工作重点：一、保持经济平稳较快增长。做大做强现有企业，加快培育新的经济增长点，发展壮大民营经济。二、大力推动经济转型升级。推动新特产业集聚壮大，推动现代服务业提速增效，推动特色产业园区加快建设，推动节能减排措施落到实处。三、突出重点推进沿海发展。在港口建设上求突破，在产业发展上求突破，在港城开发上求突破。四、扎实抓好农业农村工作。大力发展现代农业，加强以水利为重点的农村基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，推进城乡统筹发展。五、加快推进中心城市建设。完善城市功能，推进新区建设，改善人居环境，打造城市特色。六、着力增强创新驱动能力。不断完善区域创新体系，推进政产学研紧密结合，构筑创新创业人才高地。七、坚定不移深化改革开放。深化重点领域和关键环节改革，全面提升对外开放水平，积极推进金融高地建设。八、千方百计保障改善民生。持续增加城乡居民收入，不断提高社会保障水平，继续为民兴办实事工程。九、加强社会建设和管理创新。加快发展社会事业，创新社会管理机制，深化平安盐城建设。十、努力建设人民满意政府。着力强化服务职能，更大力度抓好落实，严格规范行政行为，切实加强廉政建设。

　　魏国强最后说，做好今年各项工作，要求高、压力大、困难多、任务重，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步坚定信心、克难奋进，抢抓机遇、拼搏争先，锐意进取、扎实工作，在全面建成小康社会、实现新的跨越发展征程上迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　根据大会议程，大会印发了盐城市第六届人民代表大会第五次会议选举办法（草案），提请审议；受市政府委托，市发展和改革委员会向代表提交了关于盐城市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，市财政局向代表提交了关于盐城市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告，供各位代表审议。

　　列席会议的有：出席市政协六届五次会议的全体委员；不是市六届人大代表的市政府组成人员，市委副秘书长，市委各部门、群众团体主要负责同志，市人大常委会委、办、室副主任，市政府副秘书长,市政府有关直属单位主要负责同志，各县（市、区）人民政府主要负责同志，县（市、区）人大常委会主持日常工作的副主任，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，大中专院校、省属驻盐单位、市政府驻外办事处主要负责同志，县（市）人民法院院长、人民检察院检察长，部分企业负责同志。