盐城迈入“未富先老”地区行列
今年全市“两会”期间,有关“人口老龄”所引发的社会养老负担压力问题,一度引发与会政协委员们热议。委员们说,按照国际公认标准,从上世纪90年代中期起,我市就已进入了老龄化社会。进入新世纪以来,我市人口老龄化的步伐不断加快。因此,如何加快老龄事业发展,已成为一项重大而紧迫的战略任务。
【数据】 年均11.33万老人增幅跑步前进
热议来自两组不同的数据。
一组是由市一院大内科副主任、神经内科主任左其龙提供的。左其龙说,“进入新世纪以来,我市人口老龄化的步伐不断加快,‘十二五’期间,将以年均11.33万的增幅跑步前进。2010年第六次全国人口普查资料显示,我市60岁以上人口127.24万,占全市总人口的17.53%,大大高于全国老龄人口的所占比重。”
而另一组由市港澳台侨委(人口资源环境委) 提供的最新资料则显示:“近年来,江苏省委、省政府和盐城市委、市政府也出台了加快老龄事业发展的相关意见,明确指出:‘加快老龄事业发展,已成为一项重大而紧迫的战略任务。’我市已是‘未富先老’的地区之一,全市816万总人口中,60岁以上老年人口就有136.4万,老龄化率高达16.7%。”
记者查阅相关资料发现,根据联合国的统计标准,如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上,那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。按照这个标准,我市已进入老龄化社会。
市港澳台侨委(人口资源环境委) 表示,严峻的人口老龄化形势,给全市经济社会发展带来了重大挑战,社会养老的负担不断加重,社会保障的压力进一步加大,劳动力年龄结构老化日趋严重,老年人的赡养与权益保护问题也更加突出。人口老龄化问题不仅是民生问题,更是重要的发展问题,正确对待并妥善解决人口老龄化问题,事关社会和谐稳定局面的维护,也事关全面建成小康社会目标的早日实现。
【建议】 积极应对并加强养老体系建设
围绕如何缓解社会养老的负担压力?委员们提出了不同的建议。
港澳台侨委(人口资源环境委)提出了加快发展老龄事业,实现社会保障全覆盖;探索新型养老模式,推进社会化养老进程;提升老年生活质量,增强老年人的幸福感;大力拓展“银发经济”,满足老年人特殊需求;增强社会人力资本,提高全社会赡养能力等五种建议。
其中,“大力拓展‘银发经济’,满足老年人特殊需求”的想法尤为引人关注。所谓“银发经济”,即专门为老年人消费服务的经济形式。随着社会老龄化步伐的加快,被称为“银发经济”的老年产业呈现蓬勃发展之势,也有人称之为“朝阳产业”。港澳台侨委(人口资源环境委)认为,要积极抢抓“银发经济”的发展先机,鼓励和支持市场经济主体针对老年人的特殊消费需求,重点发展适用于老年人的卫生健康服务、家政服务、日常生活用品和保健品、移动通讯、保险、金融理财、餐饮、旅游娱乐、房地产等产业,积极提高老年人的消费层次和水平,着力变人口老龄化的不利因素为刺激消费、扩大内需新的发展机遇。
左其龙建议,针对越来越多的农村年轻人进城打工,留下大量“空巢”老人的实际,各地要从城乡统筹发展的高度出发,不断加大对农村养老事业的投入,进一步强化老年工作组织网络,确保在资金保障、服务提供上真正实现城乡“全覆盖”。同时,可学习借鉴苏州市沧浪区和兰州市城关区破解传统居家养老服务人力不足、效率不高、信息不畅等难题,探索建立“虚拟养老院”这一新型居家养老模式的做法和经验,将现代通讯技术和先进养老服务理念进行对接,由政府整合多种养老服务资源,组织搭建网络通信平台和服务指挥系统,向家政服务企业购买或补贴养老服务项目,为居家老人提供专业化全天候养老服务,让每一个需要服务的老年人都能享受到个性化、专业化养老服务。
而建湖县人民医院副院长夏曙祥则建议,由政府牵头成立专项联席会议制度,通过联合民政、发改委、教育、卫生等多部门,加快社会养老服务体系建设。
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